LA RESOLUCIÓN DE LA ONU SOBRE LAS RELACIONES CON ESPAÑA (Trabajo de navidades)

1. Estamos ante un texto de autoría colectiva e institucional. ¿Qué son las Naciones Unidas? ¿Cuándo se constituyen y con qué fin? ¿Qué potencias mundiales actúan como principales impulsoras del proyecto? ¿Qué diferencia se plantea entre órganos y organismos o instituciones dependientes de ONU? ¿Qué naturaleza tiene en ese sentido la Asamblea General (composición y funciones)? ¿Y el Consejo de Seguridad?
La Organización de Naciones Unidas (ONU) es una asociación internacional que une a todos los gobiernos del planeta. Fue fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco al finalizar la Segunda Guerra Mundial con la firma de la Carta de las Naciones Unidas cuyos objetivos eran: preservar a la humanidad de la guerra, reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el derecho internacional y por último promover el progreso social. Los países principales que impulsaron la constitución de la ONU son Francia, Estados Unidos, Reino Unido, Unión Soviética (actual Rusia) y la República de China (actual República Popular de China), estas potencias fueron las vencedoras de la Segunda Guerra Mundial y tienen derecho a veto en cualquier asunto de la ONU. Los Órganos de la ONU son instituciones creadas directamente por la ONU y dependen directamente de dicho organismo, algunos de estos órganos son: el Consejo de Seguridad, Asamblea General; mientras que, los Organismos son entidades que se encuentran vinculadas a las Naciones Unidas por acuerdos especiales y que presentan informes al Consejo Económico y Social y a la Asamblea, algunos de estos organismos son Organización Internacional del Trabajo (OIT), Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). La Asamblea General está compuesta por los 192 Estados Miembros de la ONU y realiza períodos ordinarios de sesiones anuales que inician cada septiembre. Dentro de la Asamblea General existen seis Comisiones Principales cuya labor es considerar los puntos del programa pasados a ellas por las sesiones plenarias de la Asamblea. También cuenta con dos Comisiones de procedimiento, que se ocupan de la organización y el manejo de los asuntos de la Asamblea. Además celebra períodos extraordinarios de sesiones y períodos extraordinarios de sesiones de emergencia. El Consejo de Seguridad Es el órgano responsable del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Está compuesto por 15 miembros, de los cuales 5 son permanentes (China, Estados Unidos, Federación de Rusia, Francia y Reino Unido) y 10 son elegidos para un período de 2 años.

2. El texto jurídico público de condena del régimen de Franco se sitúa cronológicamente a finales de 1946. ¿Cuáles son las circunstancias históricas inmediatas tanto mundiales como específicas españolas que nos ayudan a comprender este texto? (fin de la 2º Guerra Mundial y papel de la dictadura franquista en ella…)
Al inicio de la Segunda Guerra Mundial Franco se declaró neutral, pero tras la caída de Francia España pasó a la no beligerancia, iniciando conversaciones con Mussolini y Hitler para una posible entrada de España en la guerra, pero la oferta propuesta no le pareció atractiva al dictador, por lo que finalmente España no entró en la guerra. A cambio, tras la ayuda prestada al bando nacional durante la Guerra Civil, Franco envió un cuerpo de voluntarios llamado la División Azul. En 1943 ante una posible victoria aliada, España volvió a la neutralidad. Estos giros oportunistas de Franco no fueron del agrado por los aliados (bando vencedor), por lo que condenaron a España, negando su ingreso en la ONU (1945) y en la Conferencia de Postdam (1945).

3. El texto condenatorio pretende del máximo gobernante español una conducta (intencionalidad): ¿cuál? Los autores, ¿confían en que Franco acomode su conducta a su pretensión?
En el texto se pretende la realización en España de “un gobierno nuevo y adecuado”, en el que sea el pueblo el que gobierne libremente (es decir, una democracia) sin la represión sufrida por parte de la dictadura impuesta por Franco, derivada del nazismo alemán y del fascismo italiano. Para conseguir este propósito y ante la inminente negativa de Franco, los autores del texto recomiendan la retirada de los embajadores de los Estados miembros de las Naciones Unidas de España.

4. ¿Cuál es la causa de la condena de la Dictadura de Franco por parte de las Naciones Unidas? Puedes relatar algunas actuaciones concretas de Franco que apoyan esa determinación de las Naciones Unidas.
La cusa principal para la exclusión de España en la ONU es el apoyo prestado al Eje (Alemania, Italia y Japón) durante la Segunda Guerra Mundial por parte de España. Aunque no llegó a entrar en la guerra apoyaba de alguna manera al bando fascista, y mantuvo conversaciones para una posible entrada de España en la guerra que no se realizó. Otra muestra de apoyo por parte de Franco fue el envío de un cuerpo militar (la División Azul) en ayuda de Alemania.

5. ¿Qué naturaleza política atribuye las Naciones Unidas a la Dictadura de Franco? ¿Es totalmente cierta esa identificación? Razona tu respuesta…
Las Naciones Unidas denomina de fascista a la Dictadura de Franco. Al principio sí que la dictadura poseía tendencias fascistas, bajo influencia de la Alemania nazi y el fascismo de Italia, pero tras la derrota del bando fascista en la Segunda Guerra Mundial y la condena que sufría el fascismo por parte de “los vencedores”, Franco (que deseaba mantenerse en el poder) fue abandonando las referencias fascistas, subrayando los aspectos más tolerables de su dictadura, como lo eran el catolicismo, el anticomunismo, etc.

6. Los autores del texto, ¿confían en que Franco va a acomodar su conducta a lo que ellos pretenden? ¿Plantean la adopción de algunas medidas concretas para lograrlo? ¿Cuáles?
Los autores pretenden una democracia, condenando la entrada de España en la ONU y recomendando la retirada de los embajadores de los Estados miembros de las Naciones Unidas y de los ministros plenipotenciarios acreditados en Madrid.

7. Cuando en la Resolución se plantea que las sanciones propuestas se mantendrán hasta que España tenga un “gobierno nuevo y adecuado”, ¿a qué forma de gobierno pueden estar refiriéndose? ¿Crees que la oposición republicana tuvo algún protagonismo en esta condena? ¿Había expectativas reales de que en España hubiese una caída de la Dictadura franquista? ¿las cuatro grades potencias aliadas (URSS, EE.UU., Gran Bretaña y Francia) tendrían en ese momento las mismas pretensiones en relación con España?
Se refieren a la instauración de una democracia. La condena fue impuesta por parte de las Naciones Unidas, y la oposición republicana no tiene ninguna relevancia en este ámbito. Las grandes potencias pretendían poner fin al fascismo, y España era el último resquicio fascista, por lo que el deseo del resto de países era la caída de la Dictadura, y a continuación, la instauración de una democracia parlamentaria.

8. En el penúltimo párrafo hay una alusión concreta a que si en un plazo “razonable” no se produce el cambio político en España, cabe la posibilidad de que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas estudie medidas “para remediar esta situación”, ¿a qué se puede estar refiriendo? ¿Conoces algunos casos concretos de intervención del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en situaciones similares?
Se puede referir a la intervención del Consejo de Seguridad de la ONU para intentar dar fin a la dictadura franquista y preservar los derechos humanos, la seguridad internacional y la paz. El Consejo de Seguridad a intervenido en numerosas ocasiones, como por ejemplo en la Guerra de Irak.

9. Una vez se aprobó la Resolución, ¿Cómo reaccionaron los estados del mundo? ¿Hubo excepciones al seguimiento de las medidas de aislamiento? ¿Y cómo reaccionó Franco? ¿Hizo Franco cambios en su régimen dictatorial? ¿De qué tipo?
Tras la exclusión de España Franco subrayó los aspectos más tolerables de su dictadura y fue abandonando el fascismo. Todos los países estuvieron de acuerdo en excluir al país. Luego EE.UU. intercede ya que tiene intereses en el país y abandona las medidas de aislamiento.

10. Tras algunos años de grave crisis y aislamiento internacional, España acaba siendo aceptada por la comunidad internacional. ¿Por qué? ¿Qué pasos concretos más relevantes en este proceso de apertura se dieron desde noviembre de 1946 hasta 1955, fecha de la admisión de España en las Naciones Unidas?
Durante la Guerra de Corea (1950), EE.UU. tuvo un gran interés en España por su posición estratégica y firmó un acuerdo de ayuda económica y cooperación militar. Esto sirvió para que la ONU levantase la condena de la dictadura y se admitiera a España en la ONU (1955).